Peter Rosemblum. El investigador de la Universidad de Columbia, EEUU, afirma que el marco legal peruano para los contratos de hidrocarburos da muchas libertades al privado a costa de los beneficios del país.

Por Omar Mariluz.

Usted analizó el marco legal peruano para los contratos de hidrocarburos, ¿cuál es su conclusión al respecto?

El sistema peruano con relación a otros sistemas está muy orientado a conseguir inversión extranjera y otorgar un número importante de concesiones a los inversores para que vengan aquí. Es un sistema muy flexible, da mucha libertad al inversionista para tomar decisiones dentro del contrato y es un marco legal muy estable.

¿Qué motivó tanta flexibilidad en el marco legal?

Creemos que influyó mucho la pobre reputación del Perú como área de inversión extranjera tras la experiencia de los años ochenta y principios de los noventa; entonces, para convertirlo en foco de inversión, el gobierno decidió hacer una ruptura con el pasado.

¿No se ha llegado muy lejos?

Nosotros no podemos decir con precisión si realmente era necesario ir tan lejos o no, pero en particular encontramos que dentro del contrato modelo, hay cláusulas en las que sí se va muy lejos.

Hay muchas libertades…

Sí, pero combinada con esa libertad del contratista debería haber un mayor monitoreo de otras instituciones para estar vigilantes y seguir el proceso que lleva el actor privado o incluso tomar ciertas decisiones en ciertos momentos. Un privado no necesariamente tiene los mismos intereses de desarrollo del país en su conjunto.

¿No significaría una barrera para las inversiones asumir un papel tan regulador?

No estamos proponiendo cambiarles las reglas de juego a los inversores a la mitad de la partida. Pero dentro del marco del contrato se puede exigir que se respeten al máximo los derechos del Perú y para eso es necesario que Perupetro tenga un rol activo.

¿Recibimos los beneficios económicos que deberíamos?

Hasta el 2007 en los contratos no hubo ninguna oferta adicional de regalías. Entonces la cantidad que recibirá el Perú por esos contratos será entre un 35% y 40% del total del beneficio económico, cuando a nivel internacional la cantidad es entre el 40% y 90%.

¿Tanta flexibilidad ayudó a traer buenas inversiones?

No se puede hablar de éxito total cuando no han venido las grandes compañías petroleras que tienen capacidad tecnológica y que están mucho mejor controladas que esas pequeñas compañías que tiene un riesgo mucho mayor de hacer las cosas mal.

“Perupetro tiene un conflicto de intereses”

¿Dónde radica el problema de la inversión en hidrocarburos?

Perupetro es la encargada de hacer cumplir ciertas exigencias, pero vemos una dificultad porque tiene dos papeles muy diferentes. Un papel de promotor de la inversión y a la vez un rol muy diferente como fiscalizador y regulador del sistema, entonces hay conflicto de intereses.

¿Qué supone eso?

Por ejemplo, Perupetro lleva un tiempo con un cliente promoviendo la inversión y pidiéndole que venga al Perú a invertir y de repente tiene que cambiarse el sombrero y ponerse como un regulador.

¿Cuál es el riesgo?

Si Perupetro no es vigilante y fiscalizador, se deja toda la libertad de producción al actor privado, que no necesariamente tendrá los mismos intereses de producción que los del país, que tal vez desea explotar más o menos rápido que el privado.

Fuente: Diario El Comercio